「芝山岩文化史蹟公園附近建案破壞天際線及景觀生態」之協調會 會後新聞稿

「芝山岩文化史蹟公園附近建案破壞天際線及景觀生態」之協調會

會後新聞稿 2013.09.25

人民民主陣線 士林工作站主任  周佳君 0933-121-338

位於士林的芝山岩是極具歷史文化生態意義的古蹟。日前芝山岩旁有建商欲在多為三層樓的老社區中，興建21層樓之建案，當地居民及民間團體反對後，於都審會力陳反對而暫時擋下，但我們發現，北市府早已通過芝山岩建商可以蓋14層樓的高樓，於是向當地議員陳情，召開今日「芝山岩文化史蹟公園附近建案破壞天際線及景觀生態」之協調會。

近年來政府賤賣/賤租/強迫都更/BOT國有地問題嚴重，芝山岩附近有多筆國有土地，國防部軍情局七公頃大片土地，絕對是建商覬覦的肥肉。一旦此14層樓豪宅順利開工，將有破窗效應，不僅芝山岩未來被高樓包圍，更嚴重的是建商圈地炒高房價，人民買不起房，上班族學生租不起屋。建商財團一手用芝山岩的人文景觀炒房價，另一手以高樓高容積賺取利益破壞芝山岩人文景觀，政府坐視不管，任由建商財團強刮破壞我們全民共有的自然史蹟資產，就是無能失職！

會議中我們提出四點意見：

一、芝山岩史蹟周邊地區，景觀風貌管制，有必要，更有前例！

二、14層樓建照發給，問題重重，應予以撤回！

三、要求盡速訂定「芝山岩周邊景觀管制要點」，以維芝山岩土地公共利益最大化

四、管制要點頒佈前的空窗期，應該明訂「芝山岩周邊景觀管制作業準則」，芝山岩周邊建物均應送都委會審議。

今日（25日）參與協調會後，我們證實了原先的兩個存疑：

 第一：文化局沒有負起保護古蹟的責任

芝山岩文化史蹟公園做過至少五本研究案，民國89年研究案結論，甚至有過「芝山岩周邊景觀管制要點」（草案），但截至目前為止，文化局沒有推動過任何草案，對於芝山岩周邊建案對芝山岩的影響，沒有盡到文化單位保護古蹟的責任，對於芝山岩周邊建案的興建，完全沒把關。

第二：都發局在民國92年將『古蹟鄰近地區需經「都審會」審查』規定刪除，失去監督建案的職責

都發局內部修改「台北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會設置辦法」(下稱「都審會辦法」) ，使芝山岩周邊建案不需送都審會審理，原本可用「都審會辦法」中的第四條第二項第十六、十七款「古蹟所在地鄰近地區及古蹟保存區鄰接地興建之公私營工程」、「為維護文化資產環境景觀之特定區域之周邊建築」的依據消失，因此民國88年的六、七層樓建案需要參與都審會審理，而現在的14層樓卻不需要，此14樓建案已拿到建照。

會議中居民提出，在芝山岩上惠濟宮門口看出去正在興建的建案，為一凸字，狀似比中指，寓意甚為不妥，為何可以蓋這麼高樓，建管處只回應，建照已發給，無法追究。此一完全卸責態度，令全場嘩然，芝山岩周邊正被一步步侵蝕中。

經過居民的輪番意見後，大家達成四個結論：

1.   民國103年中，文化局委外的「芝山岩景觀維護計畫」完成後，送至文資會提出說明，提昇芝山岩文資地位。
2.   都發局要將民國92年修改「台北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會設置辦法」，放寬都審規定之緣由找出修法沿革，給民眾交代，為何辦法愈修愈退步？
3.   在「芝山岩景觀管制要點」法制化未完成之空窗期間，請都發局於一個月完成簽呈，以「都審會辦法」的第三條第十九款「其他經本府認為建築申請案有重大妨礙公共安全、衛生、安寧、景觀或紀念性及藝術價值建築物之保存維護或公共利益之虞者。」將此期間芝山岩周邊之建案皆納入都審會審查。
4.   本案應加速都市計畫，請文化局在「芝山岩景觀管制要點」完成後，儘速以專案提出管理芝山岩周邊開發的條件及範圍，並與都發局納入都市計畫，將芝山岩周邊景觀管制法制化。

我們認為，今日結論挽不回過去市府鬆手的幾宗建案，若要真正能把惠濟宮前望去的高樓改低、把芝山岩旁邊核發的14層樓建照廢除，要靠人民自己更努力發聲，今日只是把事情的來龍去脈弄清楚與止血，但是要讓芝山岩的傷口真正恢復，還要更多朋友一起來關心，我們持續在網路上發動連署（https://sites.google.com/site/zhishanyan2013/home），未來也會擴大到實體的空間舉辦更多活動，讓大家一起實踐好土好宅好人民的生活政治。

感謝參與協調會的朋友們，包括「芝園別莊」住戶、芝山岩居民(名山里、岩山里與福志里)、雨農國小老師、校護協進會朋友、人民民主陣線(民陣)士林工作站、芝山岩好土聯盟、天母綠玉聯盟、芝山岩史蹟關懷小組(中研院劉益昌教授、中研院陳儀深教授)、劉欣蓉(淡大建築系助理教授)。